《互联网信息服务算法推荐管理规定》2022年3月1日起施行，把生成合成、个性化推送、排序精选、检索过滤和调度决策一并纳入监管。文章梳理适用对象、平台责任、新闻与竞争秩序、用户关闭推荐和删除标签的权利，以及四类群体的专项条款，最后落到备案、安全评估和日志留存。
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《互联网信息服务算法推荐管理规定》2022年3月1日起施行，把生成合成、个性化推送、排序精选、检索过滤和调度决策一并纳入监管。文章梳理适用对象、平台责任、新闻与竞争秩序、用户关闭推荐和删除标签的权利，以及四类群体的专项条款，最后落到备案、安全评估和日志留存。
2022年3月1日，《互联网信息服务算法推荐管理规定》施行。规定由国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布，把生成合成、个性化推送、排序精选、检索过滤和调度决策等技术放进同一套监管框架。
规定覆盖的业务远不止资讯和短视频推荐。电商商品排序、搜索结果展示、招聘匹配、外卖派单、网约车调度、动态定价等服务，只要通过相关算法向用户提供互联网信息，都可能落入适用范围。企业的合规工作也不只是改隐私政策，还要管算法审核、内容安全、用户权益、备案、安全评估和监管协查。
适用对象不只是内容推荐
第一条讲立法依据和治理目标，包括维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人及其他组织的合法权益，促进互联网信息服务有序发展。上位法依据是网络安全法、数据安全法、个人信息保护法及互联网信息服务管理办法。
第二条规定，在中国境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务，适用本规定。条文列举的算法有生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类和调度决策类。也就是说，企业自己产不产内容，不是判断是否适用的唯一标准，技术中台、搜索排序和平台调度也可能被管。
第三条确立多部门监管格局：国家网信部门负责统筹协调，电信、公安、市场监管等部门按职责实施监督管理，地方层面分工相同。落到执法上，内容生态问题一般由网信部门牵头，价格差别待遇可能涉及市场监管部门，网络安全及违法犯罪线索则可能进入公安机关的职责范围。
第四条要求算法推荐服务遵守法律法规和社会公德、伦理、商业道德及职业道德，遵循公正公平、公开透明、科学合理和诚实信用原则。这些原则既是产品设计的约束，也可能成为监管部门判断条文没逐项列举的行为时的依据。
第五条鼓励行业组织制定行业标准、准则和自律制度。行业标准一般不直接替代法定义务，但在行政调查、民事争议或判断企业是否尽责时，可以作为衡量内部治理水平的参考。
平台要审模型，也要管分发机制
第六条要求服务提供者坚持主流价值导向，不得利用算法危害国家安全、社会公共利益，扰乱经济和社会秩序，或者侵犯他人合法权益；不得传播法律、行政法规禁止的信息，并应防范和抵制不良信息。被监管的不只是内容本身，推荐模型、热榜规则和人工运营策略对传播效果的放大同样在列。
第七条列出算法安全主体责任。企业要建立算法机制机理审核、科技伦理审查、用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、反电信网络诈骗、安全评估监测及安全事件应急处置等制度和技术措施，公开相关服务规则，并配备与业务规模相适应的人员和技术支撑。
监管检查里，光有制度文件通常证明不了责任已经落实。企业还得保留审核流程、责任人员、模型测试、风险处置和整改记录，让制度、人员、技术措施和执行证据能相互印证。
第八条要求定期审核、评估和验证算法机制机理、模型、数据及应用结果，禁止设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或伦理道德的模型。评估材料最好写清频率、指标、测试样本、异常情况和整改结果，别让评估停留在原则性表述上。
第九条要求建立识别违法和不良信息的特征库，完善入库标准、规则和程序。发现算法生成合成信息没做显著标识，要先标识才能继续传输；发现违法信息，应立即停止传输，采取处置措施、防止扩散、保存记录，并向网信部门及有关部门报告。不良信息则按网络信息内容生态治理规定处理。
第十条对用户模型和标签作出限制。违法和不良信息关键词不能记入用户兴趣点，也不能作为用户标签用于推送。广告、搜索及个性化推荐业务要相应设置标签禁用规则、敏感标签审批、删除和复核机制，同时注意跟个人信息保护要求衔接。
第十一条把首页首屏、热搜、精选、榜单和弹窗列为重点环节，要求平台完善人工干预和用户自主选择机制，在这些位置呈现符合主流价值导向的信息。重点页面的流量配置不能完全交给商业指标决定，人工调整的依据和过程也该适当留痕。
第十二条鼓励平台采用内容去重、打散干预等策略，提高检索、排序、选择、推送和展示规则的透明度及可解释性，以减少对用户的不良影响和相关纠纷。条文用的是“鼓励”，但在信息茧房、沉迷或歧视性推荐争议里，平台有没有采取过相应措施，可能影响责任认定。
新闻、榜单和竞争秩序的专门条款
第十三条规定，提供互联网新闻信息服务要依法取得许可，规范开展采编发布、转载和传播平台服务。算法不能生成合成虚假新闻，也不能传播非国家规定范围内单位发布的新闻信息。带新闻摘要、热点生成或自动改写功能的生成式人工智能产品，要结合实际服务形态，判断是否涉及新闻信息服务许可和稿源管理要求。
第十四条禁止利用算法虚假注册或非法交易账号、操纵用户账号，以及制造虚假点赞、评论和转发；也禁止通过屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或检索排序、控制热搜和精选等方式影响网络舆论或规避监管。平台增长、运营和商业化团队做的流量干预，哪怕打着技术优化的名义，也不能排除法律审查。
第十五条把算法治理和市场竞争秩序连到一起。平台不得利用算法对其他互联网信息服务提供者施加不合理限制，或妨碍、破坏其服务正常运行。外链屏蔽、搜索降权、接口限制和差别化流量分配等措施，如果没有安全、质量或经营上的合理依据，可能同时牵涉算法治理、反不正当竞争和反垄断问题。
用户能关推荐、能删标签
第十六条要求平台以显著方式告知用户其正在提供算法推荐服务，并适当公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制。公示不需要披露源代码或商业秘密，但要让普通用户能看懂推荐依据和主要影响，不能用笼统的技术术语代替告知。
第十七条要求平台提供不针对个人特征的选项，或者提供方便的算法推荐关闭选项。用户关闭后，平台要立即停止相关服务，还要允许用户选择或删除用于推荐的个人标签。算法对用户权益造成重大影响的，服务提供者应依法说明并承担责任。
检查产品时，重点看关闭入口好不好找、关闭后是不是立即生效、删了标签推荐结果有没有跟着调整。界面给了选项，后台却照旧按原画像推送，仍可能被认定没履行义务。
未成年人、老年人、劳动者和消费者的专项条款
第十八条针对未成年人保护。平台要通过未成年人模式及适龄服务，方便未成年人获取有益身心健康的信息；不得推送可能引发不安全行为模仿、违反社会公德、诱导不良嗜好或影响身心健康的信息，也不得利用算法诱导未成年人沉迷网络。游戏、短视频、教育和社交产品一般要设置推荐内容池、使用时长和审核规则。
第十九条要求平台保障老年人权益，考虑他们在出行、就医、消费和办事等方面的需求，提供符合国家规定的适老化服务，并加强电信网络诈骗信息的监测、识别和处置。操作复杂、收费隐蔽或容易让人误解的推荐设计，可能加重平台风险。
第二十条涉及平台劳动者。用算法提供工作调度服务的企业，要保护劳动者取得劳动报酬和休息休假等权益，完善订单分配、报酬构成及支付、工作时间和奖惩等算法。外卖、网约车和即时配送平台要能说明派单、计价、超时判定和处罚规则，别用不透明的模型把经营风险转嫁给劳动者。
第二十一条保护消费者公平交易权。平台不得根据消费者偏好、交易习惯等特征，在交易价格等条件上搞不合理差别待遇。动态定价和个性化优惠不是一律禁止，但价格差异要有正当依据，规则要保持一致，也别利用信息不对称给特定用户加价；这类条款的核对，站内《消费者权益》Skill里有可参考的检查项。
第二十二条要求设置方便有效的用户申诉和公众投诉、举报入口，明确处理流程和反馈时限，及时告知处理结果。只公布一个电子邮箱，没有受理、复核、反馈和记录机制，很难满足条文要求。
有舆论属性的服务要备案和安全评估
第二十三条提出算法分级分类管理。监管部门会综合考虑服务是否具有舆论属性或社会动员能力，以及内容类别、用户规模、所处理数据的重要程度和对用户行为的干预程度。企业在产品上线前该先做内部分类，确认它属于一般商业推荐，还是需要承担更高强度义务的服务。
第二十四条规定，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，应当在提供服务之日起十个工作日内，通过互联网信息服务算法备案系统提交服务提供者名称、服务形式、应用领域、算法类型、算法自评估报告和拟公示内容等信息。备案信息发生变更的，应在变更之日起十个工作日内办理变更；终止服务的，应在终止之日起二十个工作日内办理注销并作出妥善安排。
第二十五条明确备案审查期限。国家和省级网信部门收到材料后，材料齐全的，应在三十个工作日内予以备案、发放备案编号并公示；材料不齐全的，不予备案，并在同一期限内说明理由。算法类型、自评估报告和公示文本准备不足，可能拖慢产品上线或后续变更的进度。
第二十六条要求完成备案的服务提供者在网站、应用程序等显著位置标明备案编号，并提供公示信息链接。企业还要核对公示主体、编号、算法名称和实际运行的服务是否一致。
第二十七条要求具有舆论属性或社会动员能力的算法推荐服务，按国家有关规定开展安全评估。评估范围一般要覆盖数据来源和处理、模型机制、内容安全、用户权益、舆情风险及应急处置，不能拿备案代替安全评估。
检查时会看日志和技术材料
第二十八条规定，网信部门会同电信、公安、市场监管等部门依法开展安全评估和监督检查，对发现的问题提出整改意见并限期整改。平台要依法留存网络日志，配合检查，并提供必要的技术、数据支持和协助。
除了网络日志，模型版本、推荐策略调整、人工干预、测试评估、投诉处理和整改记录，也可能成为核查算法运行情况的材料。企业要兼顾证据留存和个人信息、商业秘密保护，别搞无边界的收集和保存。
第二十九条规定，参与安全评估和监督检查的机构及人员，对履职中知悉的个人隐私、个人信息和商业秘密负有保密义务。企业提交材料时仍可以做分级管理，标注商业秘密，并保存交付清单和流转记录。
第三十条赋予任何组织和个人投诉、举报违法行为的权利，收到投诉举报的部门要及时依法处理。外部举报可能直接触发监管核查，平台内部最好建立举报核实、处置和复盘流程。
违规责任和其他法律的衔接
第三十一条集中规定部分制度性违法行为的责任。违反算法安全制度、模型评估、生成合成信息标识、标签管理、禁止操纵、算法告知、关闭推荐、投诉处理、备案和编号公示等要求，其他法律、行政法规已有规定的，依其规定处理；没有规定的，由有关部门给予警告、通报批评并责令限期改正。拒不改正或者情节严重的，可责令暂停信息更新，并处一万元以上十万元以下罚款。构成违反治安管理行为或者犯罪的，另行依法追责。
第三十二条规定，涉及违法信息传播、重点页面生态、新闻信息服务、竞争秩序、未成年人和老年人保护、劳动者与消费者权益、安全评估及监管协查的违法行为，由有关部门按相应法律、行政法规和部门规章处理。实践中，个人信息保护法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、反垄断法及网络内容治理规则可能与本规定一起适用。
第三十三条针对备案真实性和持续管理作出规定。具有舆论属性或者社会动员能力的服务提供者通过隐瞒情况、提交虚假材料等方式取得备案的，网信部门可撤销备案，给予警告、通报批评；情节严重的，可责令暂停信息更新，并处一万元以上十万元以下罚款。服务终止后未按规定注销，或者因严重违法受到关闭网站、吊销许可证或营业执照等处罚的，备案可被注销。
第三十四条明确，本规定由国家互联网信息办公室会同工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局负责解释。企业还要持续关注上述部门发布的公告、备案指引、执法案例和相关标准。
第三十五条确定施行日期为2022年3月1日。规定没对存量产品设豁免，已经上线的算法服务同样要补齐告知、用户选择、备案、评估和内部治理措施。
企业落地要做的几件事
从条文结构看，算法合规牵动产品、技术、运营、法务和安全等多个部门。企业可以先盘点推荐、排序、搜索、内容分发、工作调度和动态定价算法，明确使用场景、数据来源、影响对象及责任部门。
- 形成算法资产清单，记录模型用途、版本、训练或调用数据、输出场景及更新情况。
- 评估服务是否具有舆论属性或者社会动员能力，按期完成备案、变更、注销和安全评估。
- 建立算法机理审核、科技伦理审查、内容安全、个人信息保护、反诈和应急处置制度。
- 检查算法告知、关闭个性化推荐及用户标签选择、删除功能是否真实有效。
- 针对未成年人、老年人、平台劳动者和消费者设置专项规则，并测试实际运行结果。
- 依法留存网络日志、评估报告、策略调整、人工干预、投诉处理和整改记录。
企业还要注意监管边界的交叉。算法推荐可能同时涉及内容治理、个人信息处理、消费者权益、劳动用工和市场竞争。备案完成不代表其他义务已经履行，产品设计和实际运行结果仍是监管判断的重要依据。
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本文为一般性法规解读，不替代针对具体产品、业务模式或执法风险的专项法律意见。
引用与继续阅读
算法推荐规定逐条读：内容、调度和定价都要管｜AIILAW.cn｜2026-06-29｜https://aiilaw.cn/algorithm-recommendation-regulation-lawyer-interpretation/